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佛山建立廉洁试验区

  • 时间:2020-04-14 18:52
  • 来源中国廉政行为网
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  从今天起,佛山五大经济功能区将有一个新名称佛山廉洁试验区。11月27日,佛山市委常委(扩大)会议审议通过《关于建立廉洁试验区的工作意见》(简称《意见》),正式启动五大廉洁试验区建设,首批推出18条试验任务清单,力争三年形成不敢腐、不能腐、不想腐的社会生态,打造佛山营商环境的廉洁竞争力。

  在一系列反腐机制体制创新中,佛山廉洁试验区建设不增加一个机构,注重微观制度创新,扎牢权力的笼子。比如,实施纪检、监察、检察、公安、审计多部门联合办公和联席会议制度;对拟任领导干部个人重大事项实行100%申报核查及经济责任100%异地审计;推动市纪委对功能区党政机关、企事业单位巡查全覆盖 南方日报记者 刘三琴 赵杨

  关键词:孵化器

  建立履职容误实施办法

  佛山市委书记刘悦伦说:建立廉洁试验区,是佛山市委、市政府在新形势下加强党风廉政建设的重大决策,是全面建设市场化、法治化、国际化营商环境的内在要求。根据《意见》,五大试验区均为经济功能区,即粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)、中德工业服务区、禅城经济开发区(绿岛湖片区)、高明西江新城、三水新城。五大功能区承载着佛山的未来,其中有国家战略层面和我省重大发展平台,也有区域经济城市发展重镇。建设任务重,涉及资金多,有的经济体量大,在发展中需要突破解决的问题也多,防治腐败任务重。

  五大试验区进行差别化试验,就像一个个廉洁制度孵化器。问题和风险点到哪儿,制度孵化就跟到哪儿,不会封顶。佛山市委常委、纪委书记黄力说,试验区可因地制宜各有侧重,各显神通。

  南方日报记者注意到,试验区建设首批推出的18条试验任务清单突出了服务功能区经济发展的特性,创新腐败惩处机制。比如要求建立宽严相济、抓早抓小、履职容误、查办案件涉案民营企业正常经营保障的查处区分制度。其中,明确坚持省委三个区分原则,树立正确的执纪导向,尊重历史、尊重改革、尊重首创,明确失误与腐败、为公与谋私的政策界限。鼓励各地各部门在三个区分的指导下,探索建立履职容误的实施办法,激励干部敢干事、干净干事。

  关键词:零容忍

  党风廉政建设巡查上提一级

  相比其他地方廉洁示范区建设,佛山这次创新反腐败监督体制的最大特点就是不增设一个机构。通过工艺流程再造,不涉及机构重组,规避了法律风险,有效落实党风廉政建设主体责任,带来1+1+1+1+15的效应。

  廉洁试验区对腐败行为零容忍,并创新了廉政监督机制。比如,实行干部考察同步开展廉政监督,建立拟任领导干部个人重大事项100%申报核查、经济责任100%异地审计制度。完善拟任领导干部廉政审查制度,制定防止干部带病提拔负面清单。两个100%明确了对拟任领导干部廉政情况从严核查、审计,这主要是为了解决用人腐败,遏制买官卖官。佛山市纪委有关负责人说。

  廉洁试验区还明确要创新党风廉政建设巡查制度。探索功能区党风廉政建设巡查上提一级的做法,拓展巡查功能,推动市纪委对功能区党政机关、企事业单位巡查全覆盖。建立部门与部门之间、上下级之间相互监督的制度,建立多部门联合巡查和会诊制度,探索交叉巡查和互查机制,创新巡查方式方法。

  此外,廉洁试验区将实行经济和民生重大事项全面公开制度,建立群众有序参与反腐败斗争机制,探索建立干部廉情预警和熔断机制。所谓熔断机制,正是为遏制腐败增量,建立包括廉情预警在内的各类未雨绸缪机制,抓早抓小,也有对涉嫌腐败苗头问题采取约谈、函询、诫勉和组织处理等方式早点咬耳扯袖,红脸出汗。

  关键词:治本建公务人员利益信息申报等制度

  在减少腐败存量的同时,如何更好地推进治本工作,预防腐败?廉洁试验区任重道远。

  《意见》抛出一系列治本举措。比如,全面推行重大工程建设廉洁风险同步预防工作,推动建立廉政风险科技防控平台。按照制度+科技的理念,梳理权力清单和权力运行流程,查找廉政风险点,建立廉政风险科技防控平台,防止权力在决策、审批、执法和人财物管理等方面运行中腐败行为的发生。推动制定两个责任具体清单,利用科技防控平台监督、跟踪,使其真正落地生根。

  此外,廉洁试验区还将探索建立利益冲突申报回避机制。探索建立防止利益冲突行为限制制度,界定和规范公务人员利益冲突行为。建立公务人员利益信息申报,利益冲突公开、回避及处理处置制度,完善利益冲突处置程序,防止利益冲突。

  针对功能区存在农村集体资产处置等问题,《意见》提出,建立农村廉情收集、评估和处置机制,加强村级廉情动态监管,加强农村三资监督和管理。

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